РФ-Украина-ЕС: Киев попал в газовый котел
Прошедшие в Берлине переговоры по поставкам российского газа в очередной раз выявили разногласия в позициях участников трехсторонних переговоров даже по выработке временного или промежуточного соглашения на зимний период не только из-за собственно экономических расхождений, а в контексте геополитических ориентаций и энергобаталий, при существенном воздействии англосаксов на позицию лидеров Украины в средне и дальнесрочной перспективе.
Конкретные расхождения заключаются в том, что на предложение ЕК и Минэнерго РФ украинской стороне погасить миллиардный газовый долг России до конца текущего года, глава Минэнерго Украины ответил, что рассматривает указанную оплату российской стороне как предоплату поставок на предстоящую зиму, а не как оплату поставок за газ за 2013 год и начало 2014 года.
"По итогам переговоров было принято решение, что Украина берет на себя обязательства оплатить открытые счета на $2 млрд, они должны быть внесены до конца октября на счета российских партнеров", — сообщил заместитель председателя Еврокомиссии Гюнтер Эттингер на пресс-конференции по итогам трехсторонних переговоров в Берлине между представителями России, Украины и ЕК. Помимо этого еще $1,1 млрд Украина должна перечислить "Газпрому" до конца года, уточнил Эттингер. Таким образом, общая сумма погашенной задолженности должна составить $3,1 млрд.
Несмотря на предварительные договоренности, ни одна сторона окончательного решения еще не приняла.
Ранее, на переговорах в Берлине в формате ЕС-Россия-Украина стороны договорились о том, что Украина должна выплатить Газпрому долги, а также закупить 5 миллиардов кубометров российского газа по цене 385 долларов за тыс. кубометров. Еврокомиссия предлагает организовать поставку зимой 5 млрд кубометров газа Украине по $385 за тысячу кубометров на условиях предоплаты, сообщает The Washington Post. Соглашение, о котором шла речь в пятницу, может стать временным решением на зиму, передает The Wall Street Journal.
Однако Украина не достигла с российской стороной договоренностей относительно механизма формирования цены на газ.
Так, Украина желает установить цену на уровне, сложившемся на европейских газовых хабах, уменьшенном на величину затрат на транспортировку. По таким же ценам Киев хочет расплатиться и за уже поставленный российский газ, не признавая озвученный "Газпромом" размер долга — 5,3 миллиарда долларов.
При этом, как сообщают РИА Новости, министр топлива и энергетики Украины Юрий Продан подчеркнул, что Украина по-прежнему считает справедливой цену российского газа в 268 долларов, но согласна на временную цену для этой зимы в 385 долларов. Глава Минэнерго Украины также отметил, что Россия пока не согласна с предложением Киева выплатить 3,1 миллиарда долларов до конца года тремя траншами — 1,5 миллиарда долларов и дважды по 0,8 миллиарда долларов.
По словам Продана, полного согласия с российскими коллегами по этому вопросу формирования цены на газ пока не достигнуто.
Эттингер заявил журналистам, что в Берлине стороны «подготовили качественный проект для "зимнего пакета", и выразил уверенность в том, что "этот проект может получить согласие участников в Москве и Киеве". По словам Эттингера, Россия и Украина стремятся заключить договор, который будет действовать до конца марта 2015 года.
Российский министр энергетики Александр Новак сказал, что Россия в целом удовлетворена договоренностями по "зимнему пакету". "Но есть, конечно, нюансы, которые мы должны доработать". Характер "нюансов" министр не уточнил.
Премьер Украины Арсений Яценюк отметил, что именно решение суда для Украины будет окончательным аргументом в переговорах с "Газпромом". Вместе с тем, премьер высказался за подписание временного соглашения между Украиной и Россией по газу до решения суда.
"Наша общая позиция с Европейской комиссией до окончательного решения Стокгольмского суда – нам необходимо подписать временное соглашение по поставкам природного газа", — заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк в киевском аэропорту Борисполь после возвращения из США.
При этом Яценюк подчеркнул, что "Украина ни при каких обстоятельствах не будет отзывать иск из Стокгольмского арбитражного суда".
Выступая на минувшей неделе на заседании Совета внешних отношений в Нью-Йорке, Яценюк заявил, что Украину будет закупать российский газ только по рыночной цене.
На следующей неделе будет подготовлен проект документа, вырабатываемого в ходе трехсторонних переговоров. Новая трехсторонняя встреча по газу может состояться в конце следующей недели.
Глава "Газпрома" Алексей Миллер сказал, что подписание нового приложения к контракту между "Газпромом" и "Нафтогазом" (в случае согласия сторон на новые условия поставок) не гарантирует бесперебойность транзита российского газа в Европу. "Украина не закачала необходимых объемов газа в подземные хранилища", — пояснил он.
Миллер уточнил, что из заявленных 16,5 млрд кубометров газа в украинских ПХГ, 5 млрд кубометров — это буферный газ. Таким образом, недозакачанными остаются 7 млрд кубометров до необходимой нормы в 17 млрд кубометров для комфортного прохождения осенне-зимнего периода. Миллер уверен, что если наступят аномально низкие температуры, то Украина может начать отбор газа из текущих поставок российского газа в Европу.
Россия 16 июня ввела режим предоплаты и прекратила поставки газа в Украину после провала переговоров с Киевом о цене и погашении задолженности. В тот же день стороны подали взаимные иски в Арбитражный институт при Торговой палате Стокгольма. "Газпром" хочет взыскать с "Нафтогаза" просроченную задолженность в размере $4,458 млрд.
Теперь в украинскую газотранспортную систему поступают только транзитные объемы российского газа, предназначенные для потребителей Европы. Украина, в свою очередь, получает сейчас газ только по реверсу из некоторых стран Европы.
Наряду с этим, глава "Газпрома" заявил, что реверсные поставки не являются законными, так как одновременно "аверс и реверс" невозможны. "Газ при таких объемах идти в одну и другую сторону одновременно не может", — пояснил он.
Вслед за Россией, представители ЕС, Гюнтер Эттингер утверждают, что реверсные поставки не должны нарушать контакты, которые существуют, передает ВВС.
Министр РФ Александр Новак в интервью немецкому изданию Handelsblatt заявил, что РФ может прекратить поставлять газ в Европу, если европейские страны не прекратят реверсные поставки в Украину. "Составленные договоры не предусматривают реэкспорт. Мы надеемся, что наши европейские партнеры будут придерживаться условий договоров. Только на такой основе мы можем гарантировать бесперебойные поставки газа европейским потребителям", — сказал Новак.
При этом Венгрия на минувшей неделе отказалась поставлять газ Украине по реверсной схеме "на неопределенный срок", пояснив свои действия повышенным спросом на газ на внутреннем рынке.
Газовый спор Украины с РФ – важного поставщика и Украины – важного транзитера – угрожает также стабильности поставок природного газа в страны Евросоюза.
Как бы там ни было, соглашение, направленное на обеспечение газовых поставок в Европу зимой в условиях украинского кризиса, еще должно быть одобрено правительствами в Москве и Киеве. Новый раунд встреч должен пройти на следующей неделе в Берлине, заявил Эттингер, который является посредником на этих переговорах, продолжающихся уже нескольких месяцев, сообщает The Wall Street Journal.
Наряду с этим, возможное подписание промежуточного соглашения по поставкам российского газа не снимает остроты разворота украинскими властями в сторону Запада под видом диверсификации источников и маршрутов поставок газа, нефти и угля в Украину с выраженным антироссийским вектором, подконтрольными США компаниями.
Под лозунгом борьбы за энергонезависимость Украины, нынешнее украинское правительство лоббирует интересы крупнейших американских корпораций, что приводит к дефициту баланса природного газа, по разным оценкам специалистов на 6-15 млрд. кубометров.
Позиция руководства Украины по выработке временного варианта соглашения для промежуточного решения проблемы до разрешения взаимных претензий РФ и Украины в суде, и прохождения зимнего периода в Украине в условиях энергетического кризиса, не снимает остроты геополитических разногласий США и Украины, с одной стороны, и России и части стран ЕС, с другой, по целому комплексу вопросов бесперебойных поставок газа в ЕС энергообеспечения Украины, включая доступ к управлению газотранспортной системой Украины и характера деятельности в стране западных нефтегазовых гигантов.
Существенный аспект рассматриваемой проблемы заключается в том, что тема поставок энергоносителей резко обострилась после голосования в украинском парламенте закона об особенностях управления украинской газотранспортной системой. В расчете на перенос точки закупки российского газа для европейских потребителей на восточную границу страны, Украина готовится продать 49% своей ГТС компаниям США и ЕС. Участие России, по словам премьер-министра Украины Арсения Яценюка, исключено.
Учитывая, что одним из реальных претендентов на управление ГТС является американская компания Chevron, в случае добычи сланцевого газа в Украине, ГТС может быть использована и для продажи этого газа в страны Европы. Однако только после 2017 года будет окончательно ясно, обладает ли Украина промышленными запасами сланцевого газа.
О заинтересованности в углублении развития сотрудничества с американскими нефтегазовыми гигантами, заявил украинский президент Петр Порошенко в ходе встречи в Киеве с министром торговли США Пенни Притцкер. В ходе встречи президент Украины поблагодарил за эффективную антикризисную миссию департамента энергетики США, сообщает РИА Новости Украина.
"Мы надеемся на сотрудничество с американскими компаниями по сланцевому газу", — заявил Порошенко.
Власти Украины неоднократно заявляли о планах наращивать собственную добычу газа, чтобы снизить зависимость от российских энергоресурсов. Так, добыча газа на материковой части территории Украины в январе-августе 2014 г. увеличилась на 2,5% по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. – до 13,19 млрд м3, в том числе природного – на 2,9% до 12,73 млрд м3.
Однако, основное внимание украинскими властями уделяется развитию крупных проектов по добыче не только "сланцевого" газа западными нефтегазовыми гигантами Chevron и Shell, оперирующими в соответствии с договорами, соответственно на площадках западной и восточной частей Украины.
Сложность заключения даже промежуточного соглашения между ЕС, Россией и Украиной усугубляется и ярко выраженной позицией премьера Украины, который, по возвращении из США назвал Россию "страной-агрессором", а "Газпром" – "ненадежным партнером".
В свою очередь, Эттингер считает, что концепт "Европейского энергетического союза" представляет собой "нечто большее, чем простой концепт: он открывает новый взгляд и означает отказ от некоторых старых привычек. Он требует продолжения сотрудничества в новом ключе", пишет Die Zeit.
По словам премьера Украины, Россия "поставила под сомнения энергобезопасность Европы" и "хочет заморозить не только Украину, но и весь Европейский Союз". "И здесь нужно давать адекватный жесткий и эффективный ответ", — заявил Яценюк.
По мнению ряда экспертов, даже в случае заключения трехстороннего газового соглашения на следующей неделе, "это не будет исключать риска прекращения поставок позднее, зимой", считает Эдвард Коу (Edward Chow), эксперт в области энергетики Центра стратегических и международных исследований США, сообщает The Wall Street Journal.
который становиться трофеями наступающей российской армии.
